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正好住在政府附近的朋友，可以留心一下，就会发现，这种事情真的是多到了数不过来的地步。
李晓宁有时也想过，为什么会有那么多的上-访，那么多的人含辛茹苦、辗转千里的去市里、省里或是进京告状？而且各个单位和地方官员对上-访者的态度是恨得要死，怕得要命，不惜花重金，截访、打击、下狱，甚至送到精神病院？
其实仔细想想就会看出一点儿端倪。那就是国家经济发展过快，我们一直在宣传我们用了几十年的时间走完了别的国家几百年的道路，把这当成一种骄傲。当然，确实值得骄傲，但是在这背后产生的问题却也是无法遮掩的。华夏国总体上已经进入了工业化、城市化的进程的中期加速阶段，经济结构和社会结构将发生转换，由此造成了各个利益阶层的不平衡。因此上-访甚至发生群体**件发源于民怨太深！
民怨太深才是上-访者的真实原因！如果没有怨气，没有冤枉的事情，谁会走上-访的路呢？民怨又是怎么来的呢？其实很简单，一方面是因为没有健全严格的法律，另一方面没有按照法律严格办事。比如我们的房屋拆迁管理条例，就是不严格的具有法律性质的规定，再比如各地拆迁中的使用的各种手段和造成的各种血腥的后果，都是不按照法律办事的结果。
法律的缺位导致上-访老百姓上-访，说明老百姓已经不相信法律能解决问题了。法律都解决不了问题了，那就只有两个途径解决了，一是暴力手段，二是跪求青天大老爷开恩，上-访就属于后者。
这其实还是体制的问题，没有好的体制，即便有好官员也只能是治标不治本。李晓宁曾经研究过一段时间的明史，发现有个很有趣的现象。那就是在明朝皇帝几十年不上朝，那个政府也一样在运转。而皇帝想要影响官僚机构，那个影响力也非常有限。你皇帝头脑一热，想要做成一件好事，但是官僚集团根本不理你。崇祯皇帝爱岗敬业，艰苦朴素，是个好皇帝，但是国家一样越来越烂，他根本左右不了局势。海瑞是个大清官，但海瑞生活的年代，恰恰也是整个官场最**，贪官最多的时候。海瑞向皇帝提议，用太祖的旧法，大杀贪官，贪污五十两银子以上就剥皮实草。皇帝只有苦笑。
上-访是最后的稻草。上-访者之所以前往敏感地区，深层次原因是为了表达自己的利益诉求，或者是为了自己的表达得到重视和解决。离开了这一点，恐怕上-访者本身就无存在的价值和意义。现实中又有几个人是无事生非呢？冤狱是可怕的。比冤狱更可怕的是，冤狱得不到纠正。比冤狱得不到纠正更可怕的是，打压那些企图伸冤的人。比打压企图伸冤之人更可怕的是，被冤枉者彻底对正义丧失信心。
李晓宁就这样一边胡思乱想着，一边从后门的一个小门偷偷进了管委大楼。
被秘书引进门时，张玉强正在打电话，看样子是打给哪个分管领导的，火气挺大：“先把红星商场的人给我劝走，怎么做工作是你们的事！我再给你们一个小时时间，一个小时后管委门前再有一个人，我就拿你们是问！”
放下电话，这才看到李晓宁，立刻喜出望外地说道：“晓宁啊。你来得正好，你不来我就要亲自去找你了。你赶紧到区政府那边找张区长报到去，其他的手续我让别人给你办。”
李晓宁说道：“首长，我还真要去给张辉当助理？追随那个只会耍嘴皮的家伙大干快上？”
张玉强刚刚跟别人生过气，气还没消干净，听了李晓宁这话，顿时火又上来了，敲了敲桌子：“晓宁，这都几年了？你怎么现在越来越不成熟了？说话办事要注意影响！什么只会耍嘴皮的家伙？这话传到张区长那里，你这个区长助理还怎么干？”
李晓宁在沙发上坐了下来说道：“我还真不想跟他干，我这次回来，是想跟你干的。”
“尽胡扯！”张玉强鼻子里发出一声冷哼说道，“你见过哪里的书记有配助理的？你就凑合点吧！”
李晓宁正色道：“首长，这话咱可得说清楚。要凑合，你别找我，我要干，就得动真格的，就得想法把开发区这盘死棋走活！首长你当了这么多年开发区一把手。开发区什么情况你最清楚，如今的开发区是个什么状况？整个一烂摊子，整那个大个什么国际工业园，整整套了七百多个亿，这么大的亏空，怎么凑合……”