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在原有的县分划上，司马十七郎和卢八娘的意见是基本延继历史的分界，但是由于官府图册已经完全不可考据，而且他们也没有时间在故纸堆里查找，于是在细节上依自然山水略做了一些调整，很快就定下了三个县的雏形，用笔在图上粗粗划了出来。
县令的任命才是重点，但这种事情他们两人心里都有数，跟从淮北军从京城以及淮南淮北各处而来的人自然到了得到他们应得的回报的时候了。虽然县令的官职不高，但只要淮北军发展势头好，这些人的将来肯定是不可限量。
考虑到淮北军的地盘会不断扩大，每个县又都多配了几个副手，为将来培养人材。因为有了副手的存在，也使得没有得到县令职位的人并没有太失落，机会还会有的。
第一个是朱家，作为北伐最有力的支持者，从朱氏一门中选出一位德才兼备的才俊做为县令是必然的，司马十七郎选中了朱御史的长子朱子贺，也算是为朱家子孙的富贵奠定基础吧。
至于朱御史，他老人家名望极高，原来又在京城任职，但其实他更擅长御史的工作，口诛笔伐，为北上复国奔走呼号，而带兵打仗、治理郡县并非他之所长，于是司马十七郎便早早地请了他做淮北王的相国，名誉地位当然是极高的，但其实在淮北军目前的状况下并没有多少真正的事务，实权其实在卢八娘这位王妃手中。
第二个县的县令人选姓张，是跟随司马十七郎多年的一个幕僚，就是在司马十七郎韬光隐晦时也不离不弃，忠心无庸置疑，又有很强的处理事务的能力，北上后也一直跟在卢八娘身边做后勤工作。
到了最后一个，也就是紧靠淮河和大海的那个县，卢八娘不出意外地听司马十七郎说出了丁桂的名字。她把一直在怀里伊伊呀呀的旭儿放了下来，拿过一支笔，在地图上写了“盐城”两个字，这就是将来这个县的名字，她会让这里成为真正的盐城。
放在一旁的旭儿飞快地爬到了卢八娘的怀里，双手已经攀住了卢八娘执笔的右手，将卢八娘所写的城字拉出长长的一道黑线，然后他开心地叫了起来，伊呀地不知在说些什么。
卢八娘便换了一张白纸，让旭儿握着笔，她扶着旭儿的手，在纸上画了一条又一条的黑线，旭儿高兴极了，手舞足蹈地大声叫着，于是卢八娘让人取了几种颜料分装在不同的碟子里，又带着他画彩色的线。
无意间一抬头，就见坐在对面的司马十七郎正把专注的目光凝在旭儿的小脸上，嘴角浮现了一丝笑意，便将手里的笔递给他说：“带儿子画吧。”
司马十七郎却赶紧收起了笑容，摇了摇头，“你已经这样宠儿子了，我哪里还能再宠？严父慈母，再不会错的。等儿子再大点，我便给他找师傅起蒙，读书习武，将来长成国之栋梁。”
明明喜欢旭儿到了极点，却从不肯抱旭儿，也不肯对旭儿太亲热，对于扭曲的司马十七郎，卢八娘也不勉强他，因为她深知人的思想观念是最难改变的。哄了旭儿玩了半晌，画花了好几张纸，终于把旭儿画得困了。于是又打发他先睡下，卢八娘这才重新坐了下来，听司马十七郎说起他屯田的打算。
三国时曹操之所以能够一统天下，屯田应该为他增加了不少的助力。后世的朱元璋，也把屯田搞得非常出色，不费一钱，得良兵百万。虽然屯田有着不可避免的缺点，但在眼下的情况却是非常适合的。
卢八娘总体上是赞同的，但是她也有一些想法。
不管是军士屯田也好，还是给百姓分田也好，都是小农经济，也把人都牢牢地束缚在土地上。一家人，一头牛，几十亩地，繁衍生息，直到人口增加，土地不堪重负，各阶层矛盾不可调和，便产生了战争，死掉一大批的人，建议了新王朝，又重新开始新的循环，中国的历史大体就是这样发展的。
卢八... -->>
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