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就会有升迁，可是直到现在，七年了，哎！
为什么刘克家在温州府一直呆着，按黎城的考核，成绩微末，也没有什么作为，刚上任时，刘克家也想发挥一下自己的才能，可是碰到的事情太多了，此地本来是一个有所作为之地，还是因为前朝的禁海令“片板不得下海”，又把沿海百姓迁徙离海30里外，这几年来不禁海了，可是想要抓渔没渔网，想要出海没渔船，前几年好不容易弄了几条“绿眉毛”却被南麂岛上的海盗连人带船抢走了，等于是说不是被蛇蟠岛的海盗抢就是被南麂岛的海盗抢，生生夹在两股强盗中间，而温州府、台州府全没有水师，刘克家很憋屈，就这样想发展渔业生产的路给堵死了，可是在温州这样一个到处是山地的地方，想发展农业也不大可能，到最后只能维持治安了。
这一次剿灭了两处盘踞此地的海盗后，压在刘克家心头的大石终于搬开了，当王德发带领着舰队来到温州后，说是把这127艘大大小小的船全部给温州府，用作商船及渔船时，刘克家哭了，一个山西汉子哭成泪人，缺的就是生产资料，好在这几年刘克家勒紧裤腰带，修了许多的路，也办了水泥厂，砖瓦厂，石料厂。
随后的几天，王德发经委员会同意，决定把温州辟为对外贸易口岸，扩建宋代时的古码头，让南京级102沈羽霄、103刘世勋、104张万祺留驻温州，组建温州水师，建立海关稽查。
最后承若刘克家再干一个任期，如果工作出色就升任为浙江省副省长，辖制金华府、丽水府、台州府、温州府。等于是连升三级，成为从二品大员。
唉呀呀，人的潜力是无穷的，只要有动力，一个憋屈七年的人爆发了。温州迎来了一个大发展时期。
随后的几天，舰队在温州进行了补给，在吴一，张天乐的怂恿下，一场重大阴谋就此诞生，王德发去电黎城，褚老、费见深再三考虑，同意了此方案。
到底是什么方案引的大家流口水，利用现在的舰队去抢占福建的平潭，平潭岛位于福建东南，趁着目前清军在福建没有水师，郑家又在厦门，而平潭岛又在福建鼻子底下，为今后去往广东，可做为一个货运中转站，主要还是距台湾很近，可为以后抢占台湾打下基础，目前荷兰人占了一点，西班牙人也占了一点，对于穿越者来说，心中的台湾情节是抹不去的，一定要在郑成功进攻台湾前先抢占鸡笼。
郑成功是在1661年4月（清顺治十八年）攻打台湾，这样的话，还有很多年后，建设平潭时间上很充足的。
抢占平潭岛可驻海军，可做货运中转、补给等用途，黎城的海军动力是煤，不是无限续航的风帆，需要补给点来弥补，那么平潭就是目前最理想的补给点。
黎城建设平潭，以平潭为跳板，抢占台湾是有目的的，就是要掐断目前荷兰在远东的利益，委员会对这些西方国家前来贸易早就有一个规划，目前国家占不到什么便宜，沿海贸易都是走私，而荷兰、葡萄牙、西班牙这些国家还强占澳门，台湾鸡笼、荷兰东印度公司占领了澎湖，建了个热兰遮城，王德发常常感叹道：“看看这些”大儒文人“书读到狗肚子里去了。
从禁海令上来看，元明清三个朝代，一代比一代狠，一代比一代严。元朝属于偶尔抽风式的海禁，明朝是松散式的海禁（四处漏风），清朝却是超严苛的执行。尤其是在康熙年间，还执行了一项“迁海令”， 现在距康熙也没几年了，中国往后200多年的没落，就是从康熙开始。
明朝的“禁海”主要是因为倭寇之乱，却不禁止西方人来华，所以中外交流依然很密切，且明朝海禁一直是“名存实亡”，海贸非常发达。但清朝的闭关锁国，基本是不和外界交往，也不准外界和清朝交往。
让王德发最不爽的是荷兰弄了一个使团，北上去见顺治，荷兰人对自己这一次出使任务是抱有很大希望的，从所带的礼物之贵重可见一斑。据荷文资料称，“皇帝和宫廷官员对我们带来的所有礼物极为满意，甚至礼品尚未全拿出来，鞑靼人似乎已经出奇地满意，并愿向我们提供各种方便。”