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不管别人怎么想，杨承瓒这人在陈冬生的一手扶持下，很快的就融入了东北军政府的体系中。这其中的原因中除了陈冬生的扶持，最为关键的还是杨承瓒的实际能力的确不一般。
在没有多久的时间里面，杨承瓒就已经完全熟悉了东北军政府的各方面运转的体系，同时也根据他的一些想法对陈冬生提出了不少的建议。
比方说，在有关于移民这一块，之前的东北吸引移民的地区主要是集中的南方沿海以及靠近东北的贫困地区，通过发放土地这一点来吸引物价可归的移民。
而杨承瓒就提出了，除了以发放土地外，还可以增加其他的一些，比如，可以在移民刚到来的那一年，免费提供种子以及耕种工具，并，可以在一些值得开发的地区建立新的移民区，由东北军政府统一规划管理，由政府免费统一建造房屋。
还有在人才方面，由于东北军政府缺乏有力度的威望，所以，很多的旧式读书人都不肯折腰投靠东北军政府。虽然设立了招贤馆，但是已经及个月过去了，除了盛京内的一些商人子弟肯通过招贤馆进入东北军政府工作外，其他的那些东北内的大量旧式读书人基本上没有多少来。
而跟这个问题并存而生的就是这些东北的旧式读书人中，对本地的一些居民有着很大的影响里，而现在，他们没有认同东北军，也就造成了，当地的一些愚昧的老百姓被他们带领着做一些愚蠢的非暴力抵抗行为。
在古代中。人们当中地识字率是非常的底下的，而那些读书人自然在当地也就有了很大的影响力，而从古至今以来，士子就作为了一个特殊的群体存在着，也可以说是这个社会的精英分子，不管是关心民生还是国家大事，除了他们，也就没有多少人关心了。
因为对老百姓来说，最重要的就是填饱肚子，只要能够活得下去。他们才不管是谁当皇帝。这从东北军当初采取了分发土地的行动中得到了大量无地农民的支持就可以说明，只要有好处，他们是不会管是你满清当皇帝还是说陈冬生占据东北，这一点，就连那些东北境内的满族贫困农民都不例外。
而那些读书人，基本上都是整天拿着书本，摇头晃脑地念诗词，一般来说。古代人能够读得起书地人家，基本上也就不为生活发愁。但是，不用担心生活，天天对这书本也是闹心的很，无聊之余。总得找些事情做不是。所以，国家大事就成为了他们最有兴趣谈论的事物了。不但可以打发无聊的时间，甚至，有时候。语出惊人了还可以博得一个不畏强权的好名声。
陈冬生给他们下的定义就是：就是没事做，到处找抽的人。
为了解决这一问题，杨承瓒就建议，重开科举。东北的士子之所以不对东北军政府有好感，除了东北军中陈冬生地出身是大土匪外。还有一点也很关键，那就是东北军的突然占据东北军，吧那原本的科举也因为动乱而停掉了。并且从东北军政府的一系列的开办洋务的动作中，有些人就看出了东北军政府对于读书人的无视。
而科举一事，在杨承瓒之前。根本就没有人提出来。而陈冬生也不在意，所以。才会让那些士子们有着那么大的怨气。试想，一个苦读诗书十多年，甚至几十年地人，天天不事生产，游荡于风花雪月之间，为的就是有朝一日能够金榜题名。
但是，东北军的突然崛起，又不开科举，很大程度上就是断送了他们金榜题名的路，这才会让这些士子们对于东北军政府是一点好感也没有，时不时还带着下面那些愚昧的老实巴交地农民来场抵抗，害的东北军原本就不多的子弹又少了几颗。
所以当陈冬生一看到杨承瓒的建议后，当下就考虑了起来，从杨承瓒的条本中，陈冬生也看出了如果继续在意下去地话，恐怕是难以解决东北境内地旧式读书人的问题，何况，以后要是走了大运，进军中原地话，有的行得通的办法，现在就纯粹拿来当个试验了。
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