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碳素笔写成，命识字的军士都参加誊写，然后派出亲兵向全国各地去悬挂张贴。燕翅虎的斥候报告过，华海国农民人均土地不足一亩，大部分土地都在土豪士族大户的手里，农民只能租借地主的土地耕种，还要缴纳高昂的官粮和租金。
所以燕翅虎知道自己的给土地的告示具有多么大的威力，不亚于手雷爆炸！对于农民来讲，土地就是命根子，按人头，每人十亩地，那不就成了地主吗？燕翅虎相信，灵州很快就人满为患！
回到羊城，燕翅虎派一小队人马护送孔耀邦回昆城，自己赶紧召集薛家军剩下的两千步兵和守备军的三千步兵，全体开赴灵州，去丈量土地，去规制那些荒芜的村寨。
薛金贵反对燕翅虎将所有兵马都调走，但是没用，燕翅虎是侯爷，侯爷的命令，在西北三城，就是圣旨，违者格杀勿论。
薛金贵无奈，整个羊城，只剩下薛家跟孙家两家的几百名家丁卫队，城尉府的两百捕头差役都要去城门站岗放哨。
燕翅虎带着自己的亲兵卫队又赶奔林城，林城原本是繁华的，可是夏军战败，要将林城和灵州拱手交还给华海国，他们在撤离林城的时候，来不及将全城的百姓抓走，仓促间守城的夏国都统岩子威就下令放火焚城，结果一把大火，将林城烧了三天三夜，全程五六万百姓流离失所，又无处可去，就聚集在城东的戈戈壁滩上，等待政府救援。
这一次，燕翅虎是事先得到了斥候的消息，所以百名亲兵卫队带来了十车粟米，到了林城，在南城外架起了大铁桶，下面烧火，山泉取水，加上一把石盐，炖煮粟米粥，发放给城里的难民充饥，每人两碗咸粥，喝完了，燕翅虎站在高处，亲自发表了动员演讲，号召大家重建家园，把林城重新建设好。
当即，挑选出来六七千名青壮，组成林城修建队，任命了五名队长，分别负责砍树、采石、清理、筛查、修复等劳务，兵张贴告示，凡是参加修复林城劳役的，每天都发给两碗咸粥喝，后续还会有大青菜和肉类供应，各自家里住房、买卖店铺作坊、仓库等，都各自清理，尽快消除火灾造成的破败，恢复林城本来面貌，重新造就一个崭新的林城。
燕翅虎让斥候传令回燕虎谷，令燕山甲率领五千燕虎军赶来林城，协助林城重建。
五千燕虎军两千骑兵三千步兵，三千步兵一到，即刻赶奔西边的东麓砍树采石，林城的民工全部撤回城内修缮房屋街道等基础设施，两千骑兵直接去了羊城，负责押运粮草物资，分别送往灵州和林城，保证后勤补给供应。
在此期间，燕翅虎回到羊城，跟左兰左森见面商量灵州和林城的建设问题，左兰当即表示要亲赴灵州行使行政使的职责，左森是大王亲点的西北军监军，负责居中协调。燕翅虎同意左兰的要求，就将物质调拨、人员配备安排、两城的重新规划等事宜交给行政使衙门办理。
接下来的几天，全国各地都农民有的看到了泉州林城西北边疆招募农民的告示，大家奔走相告，听说去了就一人给十亩地，去晚了就没了，结果，让燕翅虎出乎意料的是，全国各地的最底层农民趋之若鹜，都觉得这是改变一生命运的机会，不到十天，灵州城外，就聚集了十几万农民！