区政府工作思路 (1/2)

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    2011年，很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。去年下半年以来，国际经济环境急转直下，国际金融危机快速蔓延，愈演愈烈，具有严重的冲击性、极强的破坏性和广泛的影响性。世界经济将持续低迷。国际经济环境对我国的影响日益加深，严重后果将进一步显现。国内经济运行困难急剧增加，保持经济平稳较快增长的任务异常艰巨。深刻认识当前经济形势的严峻性和复杂性，我们着眼于超前做好准备、主动应对挑战、积极攻坚克难，千方百计保增长、渡难关、上水平。我们一要坚定发展的必胜信念，不为困难所惧，勇于闯关过坎。二要以危机为动力，化危机为机遇。河东区紧邻滨海新区，发展优势和潜力巨大。京津城际铁路已经开通，河东区成为联结京津两大直辖市的中枢。市委、市政府确定河东区南站地区为天津市中央商务区的重要组成部分，津滨大道地区为天津市的物流商贸区，河东区在天津市的功能作用明显提升。我们要利用一切优势谋发展。三要乘势而上，主动创造发展条件。中共河东区委认真贯彻市委部署，提出了超常规发展的工作思路，形成全区凝心聚力、拼搏奋斗的积极局面，成为我们加快河东区经济社会发展的重大推动力量。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府和中共河东区委的部署要求上来，增强忧患意识，坚定发展信心，在危机中抢抓机遇，在困难中加快发展，以优异成绩向建国60周年献礼！

    2011年区政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实xx两个走在全国前列、一个排头兵的重要要求和对天津工作的重要批示精神，按照市委九届五次全会和区委九届六次全会部署要求，保增长、渡难关、上水平。进一步扩大内需，加快发展方式转变和结构调整，深化改革开放。进一步加强社会建设，着力改善民生。坚定信心，求真务实，攻坚克难，加快推动河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来。

    2011年全区经济和社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，区属增加值完成105亿元，增长16％；其中，服务业增加值完成90亿元，增长18％。区级财政收入完成16.27亿元，增长15％。招商引资国内资金到位额90亿元；直接利用外资到位额8000万美元。固定资产投资完成65亿元。万元地区生产总值能耗降低4％。创造就业岗位2.2万个，城区登记失业率控制在4％以内。亿元gdp安全事故死亡人数控制在市下达指标之内。围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好五个方面工作:

    一、努力保持经济平稳较快增长

    做好2011年经济工作，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、渡难关、上水平的总要求，我们要主动迎接挑战，化危为机，有效应对新情况、新挑战，防止经济出现大的起落，把保增长作为今年经济工作的首要任务。要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，扎实做好各项工作。

    贯彻保增长要求，要进一步加大固定资产投资力度，加快重点项目和重点功能区建设。积极扩大投资，把重大项目建设摆在突出位置。按照出让一批土地，建设一批商贸项目，盘活一批楼宇，引进优势产业，帮扶重点企业的思路，引进大项目做支撑，引进好项目快发展，推动河东区经济平稳较快发展，避免经济发生大的起落。要推进土地拆迁整理，促进土地集约开发、企业向楼宇集中、产业向功能区集聚，全力推动六纬路、天津站—新开路、津滨大道、二号桥四个功能区和十一经路—卫国道项目开发取得重大工作进展。要把四个功能区建设和12个街域各具特色的产业开发相结合。加快推进六纬路和中央商务区开发。服务促进嘉里商务中心项目建设提速、九龙建业商务中心开工；继续推进中粮集团项目完成5、6号地块拆迁，加快项目开工。加快推进津滨大道物流商贸区建设。加快劝业香江中国家居交易中心基础工程建设；推进欧亚会展中心项目土地上市交易、开工建设；促进国际数码港和鲜切花卉交易中心项目拆迁和土地整理；提升登发、平河2个建材交易中心项目规划，加快土地上市交易，启动改造工程。加快推进天津站—新开路商务商贸区建设和经济开发。实施提升改造、业态调整和环境治理，全面打造时尚购物、特色餐饮、旅游住宿特色商贸街区。radisson酒店、润东国际大厦开业运营；海河新天地a、b地块开工建设；促进营门口、李公楼等4个地块开发；调整充实闲置和不符合业态需求的商业网点。加快推进二号桥都市工业园区建设进度。大力发展以电子信息、新能源和环保为主的都市型工业。建设、提升一批科技园区、企业研发中心。加快建设电力电子工业大厦，同步做好招商工作。加强与开发商合作对接，推进二号桥都市工业园区34号宗地、二纺机等地块的土地整理和收购工作，启动中小企业创业区建设。加快推进十一经路—卫国道商业开发。华津金融大厦、天津狗不理酒店竣工开业，服务促进柏丽花园二期、万东花园等住宅商贸项目建设，加快形成河东区对外交流的迎宾大道。

    全力以赴做好招商引资工作。要千方百计争资金、争项目、争市场。要解放思想、破除困难，用土地引项目，用空闲楼宇引项目，用旧厂房引项目。不论所有制，不论内外资，不论大中小，重在项目好，周密安排，加快推动，引进一批实现税收快、发展水平高、功能作用大、方便老百姓、促进河东繁荣繁华的大项目、好项目。本着统筹兼顾，突出重点，完善功能，填平补齐的原则，引进项目和企业的重点是:重大公建项目，金融服务业项目，商贸流通、企业总部、服务外包、广告、设计和高端餐饮、住宿业项目。要盯紧国内外500强，围绕大项目下力量，引进一批投资亿元以上大项目。要盯紧现代服务业，引进一批金融商贸、现代物流、中介服务和广告创意好项目。要盯紧一批短平快的商贸、餐饮娱乐项目。积极主动对接滨海新区，积极引进滨海新区的好项目和企业总部机构落户河东。强化招商引资政策措施。优化经济发展环境。创新招商选资方式，做好项目深度包装，加强招商组织推动，精心举办各类招商活动。完善政府与中介招商组织、外地驻津商会、媒体机构的合作和市场化招商机制，建立互利共赢合作关系，拓展新的招商渠道。

    转变发展方式，大力发展现代服务业，推动河东区产业结构优化升级。研究制定河东区金融业、商贸物流业、创意产业、土地利用等专项规划。重点发展以银行、保险类业务为主的金融服务业，以商贸流通、现代物流为主的商务服务业，以广告、音乐创作和新媒体为主的创意产业，加快形成聚集效应，提高现代服务业的比重。加快发展金融业，通过政策和服务两轮驱动，壮大金融业规模，提高金融业比重。大力引进内外资银行、保险、证券等金融机构落户河东。着力改善金融服务环境，加强与金融机构合作和重点项目对接，形成长期合作联盟。大力发展创意产业。要制定政策，支持推动广告、设计、出版印刷、音乐文化、新媒体等创意产业实现新发展。要重点引进、培育创意产业的营销类企业进入河东，扩大创意产业的经济规模。要注重老工业厂房和楼宇资源的整修利用，择优培育创意产业园区。充分发挥河东区音乐文化资源优势，培育一批艺术培训、演艺、策划、艺术品展卖等文化产业项目。

    扩大内需，努力促进消费增长，增强对经济的拉动作用。进一步改善消费环境，培育消费热点，拓展消费领域，推动消费升级。千方百计增加居民收入，特别是增加中低收入群体的收入。引导推动商贸、餐饮、住宿业在各街域的建设和优化布局，促进河东区商业流通、餐饮业、住宿业实现大发展。服务住房、现代物流、社区服务业快速发展。大力发展文化、休闲和娱乐业，积极开发旅游、文化等新的消费热点。

    大力发展民营经济、街域经济、楼宇经济。推动民营经济大发展，为河东经济增添活力。继续优化加快民营经济发展的各项政策措施，积极营造良好的发展环境。放开经营领域、放宽准入条件、放手加快发展，努力实现总量、质量、效益的新突破。发展民营企业1500家，注册资本金增加到100亿元。加强政府规划引导、民营组织服务促进、政府与社会团体、企业法人联动发展的机制建设。为企业投资提供土地，为企业融资搞好服务，为企业发展排忧解难。街域经济要突出发展优势，注重盘活经济资源，服务重点工商企业，引进好项目好企业。要提升商业环境、业态，实现经济持续发展。加强街域经济的体制机制建设，强化街道办事处的协调推动责任。加强目标引导，做好地块招商、楼宇招商和社区服务业发展大文章。完善街域经济考核体系，科学划分税源管理服务范围，加大招商引资、协税引税和服务企业力度。建立招商引资、企业进出、税源增减信息资源共享机制。加快楼宇经济发展，按照扩大规模、提升品质、调整业态、培育特色、服务促进的思路，服务开发一批新楼宇，整合提升一批老楼宇，盘活利用一批闲置楼宇，推动现代服务业向楼宇集中。强化政策引导和服务促进，培育天星河畔物流货代中心等一批特色楼宇，加快推进盘活公法大厦等一批空闲楼宇的工作。

    二、全面提高城市建设管理水平

    加快城市建设步伐。服务推动有利于河东区经济加快发展的重大基础设施建设，推进天津站地下交通枢纽、津秦铁路客运专线、京山铁路复线、地铁和城市快速路等重点工程建设。大力加强和改善区域内交通网络建设。加快土地整理和危陋平房拆迁，推动16片1160亩地块整理，具备上市条件。积极稳妥推进40万平方米建筑拆迁工作。全面推进20片175万平方米定向还迁房建设。商品房销售55万平方米。加强配套公建设施建设。完成16万平方米二次供水设施改造和26万平方米直管公产房维修，新增供热面积60万平方米。创新发展模式，拓宽融资渠道，引入社会资金参与土地整理。运用市场经济的方式搞好土地平衡... -->>

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