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察儿即绐察儿。《亲征录》、《史集》、《太祖纪》将“秃”和“秃迭”当作人名组成部分，显系译误；《史集》称答察儿为札木合亲属。不确；《太祖纪》等称其为部人，误。
2《元朝秘史》作“札剌麻山前斡列该一不剌合地面”。《华夷译语》：不剌黑（不刺合）——泉。则斡列该一不剌合即玉律哥泉。
3此据《元朝秘史》。《史集》以木勒客一脱塔黑为二人，属八鲁剌思部。《亲征录》作慕哥、卜栾台。《元史·孛秃传》作磨里奥秃秃、波栾歹。
4“古列延”，一作“库伦”。蒙古语音译，意为“圈子”或“营”，也译作“翼”。《史集》称：“所谓古列延是圈子的意思。在古时候，当某部落屯驻在某地时，就围成一个圈子，部落首领处于像中心点那样的圈子的中央，这就称作古列延。在现代。当敌军临近时，他们（蒙古人）也按这种形式布阵，使敌人与异己无法冲进来。”
5“尼鲁温”，又作“尼伦”，蒙古语音译，意为“出身纯漕”，也称“尼鲁温蒙古”。《史集》记载，这一支蒙古人，系指阿兰豁阿三子不忽合塔吉、不合秃撒勒只、孛端察儿后裔形成的合答斤氏、撒勒只兀惕氏、孛儿只斤氏以及后来族支繁衍形成的各部。
第十二翼，《史集》记为“尼伦轻吉牙惕部的答吉把阿秃儿及尼伦雪干部；《亲征录》记为兴吉牙部塔降吉拔都（“降”当为一衍字）统雪干、札剌吾思为一翼。答吉、塔吉，《秘史》作速勒都思部人塔乞。
第十三翼，《史集》记为察剌合（又作察剌孩）领昆的儿子坚都赤那和兀鲁克臣赤那。《亲征录》作建都赤纳、玉列真赤刺二部为一翼。
6此据《元朝秘史》。关于十三翼之战的结局，《史集》说：“成吉思汗用这十三个吉列延歼灭了（敌人）三万骑兵。人数众多，实力雄厚、强大可怕的泰亦赤兀惕诸部在这次战争中溃败了。”《亲征录》也称“札木合败走”。
参见韩儒林《成吉思汗十三翼考》，《穹庐集》，上海人民出版社，1982年。
7《史集》第一卷第二分册。.《亲征录》记载：“我属将有（如）无夫之妇，无牧之马而来，以泰赤乌长母之子讨杀故也。我誓当弃亲从义而招之。”
8见《亲征录》。《史集》作忽敦斡儿长，为蔑儿乞人；《秘史》作豁团斡儿昌，为泰赤乌部人。
9斡里札河，见《金史·内族寰传》。《秘史》作浯勒札河，《宋会要辑稿，蕃夷，契丹》称“骨力札国（河）”。今蒙古境内乌尔札河，该河流入俄蒙边界的托列伊湖。
10《金史·夹谷清臣传》、《内族襄传》，中华书局点校本。
《亲征录》作忽速秃失图、纳剌秃失图。“失秃延”意为“寨”，“忽速秃一失秃延”即“枫树寨”；“纳剌秃一失秃延”即“松树寨”，这两个寨子可能是金朝早期所筑边墙的两座边堡，地当今蒙古鸟勒札河上游，此处今尚存边墙遗址。
参见韩儒林主编《元朝史》，人民出版社，1986年。
参见《亲征录》、《元朝秘史》、《史集》第一卷第二分册。
奥鲁，一作“阿兀鲁黑”，蒙古语音译，意为“家小”、“老营”、“老小营”，即蒙古军出征时，留守后方的家眷、辎重。元代，大翼万户下设奥鲁总管府，小翼万户及各千户下设奥鲁官，专掌辎重、后勤诸事。参见《秘史》、《经世大典序录·军制》等。
见《亲征录》。《史集》作安忽一合忽出、忽里勒、忽都答儿；《秘史》作阿兀出把阿秃儿、豁团斡儿昌、忽都兀答儿；沆忽阿忽出，《太祖纪》作沆忽。另二人失载。
《史集》载，他们没有同意。“却从锅中舀出蒙古人用肠子和血熬成的一种沸羹，泼到使者的脸上”，此物是“蒙古人用动物内脏和血熬成的”，这里大概是指恩·姆·普尔热瓦尔斯基所描述的一种蒙古食物：挤出羊肠里的东西后，灌上血煮成的一种灌肠。
参见《史集》第一卷第一分册，普尔热瓦尔斯基《蒙古地区和唐古特人地区》，莫斯科，1946年。
据近人王国维考证，彻彻儿山即今内蒙古阿鲁科尔沁旗北230里的苏克苏尔山。参见《观堂集林.金界壕考》。
犍河，见《太祖纪》、《亲征录》。《元史·沼烈台抄兀儿传》作坚河；《秘史》作刊沐涟，即刊河，今额尔古纳河右岸支流根河。
古儿罕。又作局儿罕、菊儿罕、葛尔罕、阔儿罕、古儿合等。蒙古初兴时，各部以此称共同的盟主。即“诸汗之汗”或“大汗”之意。《秘史》释为“普皇帝”，《史集》释为“算端和诸国王们的主君”。
关于此次盟誓和推举札木合为“古儿罕”的地点，《太祖纪》、《亲征录》均称在秃律别儿河岸，《元朝秘史》说“至于刊沐涟河洲的地成吉思汗统一蒙古诸部行。将札木合立作皇帝。”《元史！召烈台抄兀儿传》称在“坚河之滨忽兰也儿吉之地，谋奉札木合为帝”。贾敬颜师在《亲征录》校勘中指出“忽兰应与此秃律别有关连，然何以彼此歧异，不得其故”。
也儿吉，又作额儿吉，《元朝秘史》释为“岸”。忽兰（又作乌兰）也儿吉即“红岸”之意。笔者认为忽兰也儿吉当在秃律别儿河（今得木布干河）南岸、坚河（刊河，今根河）北岸，且在两河流入额尔古纳河入口处附近的一处地方。《亲征录》、《元朝秘史》分别只记录了此“红岸”北、南的一条河流，故而产生了记载的歧异。如此解释，与其地望相合，且可使两书记载看来“彼此歧异”之处得以一致。
关于通报消息之人，《元朝秘史》记为豁罗刺思人豁里歹，《史集》称“有一个名叫火力台的人。听到了他们商议的事和这些话，……他到成吉思汗处报告了那些话后，成吉思汗马上带着他出征”。《太祖纪》则说：“塔海哈时在众中，与帝麾下抄兀儿联姻，抄兀儿偶往视之，具知其谋。即还至帝所，悉以其谋告之。”《元史·召烈台抄兀儿传》记“抄兀儿知其谋，驰以告太祖”。
据《亲征录》的记载，笔者认为至成吉思汗处通报札木合之谋者。实则抄兀儿与火力台二人。
亦剌合，又作桑昆、鲜昆、亦剌合鲜昆、你勒合桑昆。亦剌合、你勒合为名；桑昆、鲜昆即详稳，为官职。1196年，他随父王罕配合金朝击败塔塔儿部，被任为本部详稳。
阿兰塞，《史集》作“阿剌勒（意即岛）的边缘”。王国维认为此塞乃釜源界壕鹤五河堡子的一段。见《观堂集林·金界壕考》。又作阙奕坛、阔亦田，蒙古语音译，意为“寒冷”。洪钧认为阔亦苗位于今内蒙古苏尼特左旗东北40公里的寒山；王国维以今内蒙古札鲁特旗以南的灰腾岭或灰腾山当之。其地当在今哈拉哈河上源处。
者别，意为箭镞或枪剌。这里成吉思汗掩饰了自己颈部被射伤，而说是自己的马被射伤。
克烈，又作怯烈、客列亦惕、克哩叶特，是当时漠北最大最强的一部。其分布地域大抵东至怯绿连河上游之南，西至杭海岭（今杭爱山），北至土兀剌河和斡耳塞河（今鄂尔浑河）下游一带，南临大漠。
见《亲征录》。曲薛吾撒八剌，《太祖纪》作曲薛吾、撒八剌二人；《元朝秘史》作可克薛古一撒卜剌黑；《史集》作可克薛兀一撒卜剌黑。
（元朝秘史》作阿不只阿一阔迭格儿、阿卜只合一阔帖格儿；《亲征录》作阿不札阙忒哥儿。其地当在今内蒙古东乌珠穆沁旗西北或蒙古苏赫巴托尔省南部。
1202年春，成吉思汗在出兵征伐塔塔儿前，颁布了一道命令（札撒）：“若战胜时，不许贪财，既定之后均分。若军马退动至原排阵处，再要翻回力战，若至原排阵处不战回者，斩。”但忽图剌罕的儿子阿勒坛、捏坤太师的儿子忽察儿别乞、成吉思汗的叔父答里台斡惕赤斤等蒙古贵族居然不遵从法令，战时仍按旧习惯随意抢夺，违反了军令。成吉思汗遂命其那可儿忽必来、者别二人将他们抢来的牲畜、财物全部没收，分配给众军。
不兀勒札儿，《元朝秘史》译作“许婚筵席”。《太祖纪》称“布浑察儿，华言许亲酒也”。“不兀勒札儿”一语，意为吃羊颈喉肉。蒙古青年男女从结婚之日起，连吃三天羊颈喉肉的风俗，直到现在，蒙古地方还存在。羊颈喉的骨头很坚韧，用它祝贺夫妻百年好合。故“吃羊颈喉肉”，意为男女成婚喜宴。参见策·达木丁苏隆编译，谢再善译《蒙古秘史》，中华书局，上海，1956年。
参见《史集》第一卷第二分册、《秘史》、《亲征录。（中）。
《元史·札八儿火者传》。
乃蛮，又作乃满、乃马、奈蛮，即《辽史》中的粘八葛，《金史》中的粘拔恩。其居地以按坦山（今阿尔泰山）为中心，西至也儿的石河（今额尔齐斯河）。北抵阿雷和撒剌思河（今鄂毕河上游支流），与吉利吉思接界；东与原克烈部为邻；南隔沙漠与畏兀儿为邻。当时，在漠北各部中，乃蛮人比其他部落先进。他们吸收日鹘文化，较早就建立了国家机构。亦难赤·必勒格·不古汗死，其长子台不花（一作拜不花）与其次子号歪禄汗的古出古惕（或作古出古敦）发生了争夺汗位的斗争，使乃蛮分裂为南、北两部。台不花占据了南部草原地区，为汗位继承人，号“太阳汗”。因其受金封为“大王”，蒙古语讹为“太阳”（又作“塔阳”、“泰阳”），后遂以“太阳汗”著称于世；歪禄汗则占据了北部山林地区。
又作“忽邻勒塔”、“忽烈尔台”等，蒙古语音译，意为“聚会”或“宗亲大会”，原为氏族部落内部的族众会议，后逐渐演变成诸王、百官等参加的推戴大汗和决定军国大事的贵族会议。
又作彻儿必、扯儿宾、阑闶里必等，蒙古语音译，意为“侍从官”、“常侍”。当时共设六种扯儿必官，随行左右，分掌各种事务。千户编组与怯薛之制克烈部灭亡后，蒙古草原地区唯一存在的敌对势力是太阳汗统治的乃蛮部。1204年，乃蛮部太阳汗联合蔑儿乞部首领脱黑脱阿，斡亦剌部首领忽柳合别乞和札木合所率的朵儿边、合答斤、山只昆、泰赤乌等部残众，决定出兵攻打蒙古。为了迎击太阳汗的联军，消灭草原地区的最后一个敌对势力，统一草原游牧部族，铁木真决定对乃蛮用兵。进攻乃蛮部前，铁木真将兵马集中在合古代山水画鉴赏勒合河旁，依草原民族的传统，以十进制的编制，对所统兵马进行了整编，进一步统一了号令和指挥。
他将所有的军队按十户、百户、千户统一编组，任命了十户、百户、千户那颜。这是铁木真打破以往军队“按古列延召集和区分”，一由各贵族率领所属军队与他联合作战的方式，而将军队“转变为常备军的新组织”，纳入他个人统一指挥的办法和措施，从而使他得以掌握和调动所属的全部蒙古军队，这无疑将加强军队的战斗力。
他以统一编组后的军队投入对乃蛮的征服战争，大获全胜，最后完成了对草原游牧部落的统一，为大蒙古国的建立、蒙古民族的形成奠定了基础。这是蒙古国千户制的前身和雏形。
1206年铁木真做了全蒙古的大汗，又在原有千户的基础上，“把全部蒙古人彻底区分为千户，并任命了那颜——千户长”1。完成了蒙古社会的千户组建过程。千户上设万户，下辖百户。各级那颜都是在统一蒙古诸部的战争和其他活动中起过重要作用和立有功劳的那可儿和草原贵族。他们各自享有大汗分给的一定数目的属民和游牧地（嫩秃黑），成为本封地的主人，这种权利是被登记入册并从而获得承认和保护的。千户组织既是蒙古国的基层行政单位，也是蒙古军队的一级编制。自百户长至万户长，职务都可世袭。按照大汗的命令，各万户、千户分别被纳入大汗或诸王的兀鲁思封国。如，成吉思汗让大功臣孛斡儿出做了大汗直属的右手万户，木华黎做了左手万户、，纳牙阿（纳牙）做了中军万户。同时将忽难赐与术赤，他说：“这忽难，夜间做雄狼，白日里做黑老鸦。依着我行，不肯随歹人。……我子拙赤最长，教忽难领着格你格思，就于拙赤下做万户者。”2又说：“察阿歹性刚子细，教阔阔搠思早晚根前说话者”3。“蒙古汗及诸王对那颜个人可以完全支配即剥夺他们的分地或恩赐新的分地”，那颜们“无权任意离职，抛弃颁赐给他的分地或改事另外的宗主君”。某些万户长，有权自选千户长，但需报请成吉思汗同意。如中军万户纳牙阿，“他的军队全部是八邻部人。由于他是大异密4，忠心地服从（成吉思汗），建有功勋，故成吉思汗让他统辖八邻部军队。他自行任命千夫长后，（向成吉思汗）报告”5。
千户的组成，有多种方式。“一部分千户是由同族结合而成的。如成吉思汗的姻亲弘吉剌部的按陈驸马，亦乞列思部的孛秃驸马，汪古部的阿剌兀思惕吉忽里，都仍旧‘统其国族’，按照统一制度分组为若干千户，自任其亲族为千户那颜，但必须向成吉思汗申报批准。后来归附的斡亦剌部忽都合别亦统本部四千户，千户那颜自置。还有一些率部投归成吉思汗的氏族首领，如兀鲁部的术赤台、忙兀部的畏答儿、巴阿邻部的豁儿赤、格尼格思部的忽难等”6。他们或因有较强的实力，在成吉思汗的统一事业中一直支持他，建有功勋，因而与黄金家族结成姻亲关系；或因归附后忠心耿耿地为大汗效力，得到成吉思汗的特别恩惠，准予其继续管辖本部百姓，或收集本族散亡者重组并管理千户。与此情况类似的还有左手万户木华黎，“由于他是有威望的异密，建有功勋，成吉思汗将所有的札剌亦儿部军队交给了他。他将札剌亦儿部按千户划分后，报告了成吉思汗，札剌亦儿人总共三千”7。
多数千户则是以不同部族的人民混合而成的。“在群雄争战之中，蒙古各部残存的氏族组织进一步瓦解了。原来人数众多的大部，如泰赤乌、蔑儿乞、塔塔儿、克烈、乃蛮等，在被成吉思汗征服后，其所属人民都被‘分与了众伴当’。成吉思汗的将领们战争中也各自‘收集’了不少百姓。编组千户以分管百姓时，成吉思汗准许他们即以所得百姓组成千户管辖。还有一些忠勤效力，但不曾在前敌捕掳得百姓的亲信那可儿，也许其收集‘无户籍’的百姓组成千户；或命令从各那颜所属百姓中征调一部分合组为千户，授与他们管辖”8。如成吉思汗让脱仑与其父、者别、速不台等以“自收集的百姓”为千户；同意厨子汪古儿、战死于班术尼之战的察罕豁阿之子纳邻脱斡邻等的要求，将散在各部落里的巴牙兀惕百姓和捏古思部人收集起来组成自己的千户管理，由其子孙世袭；木匠古出儿所管百姓数目较少，成吉思汗则命令“於各官下百姓内抽分着，教他与札答剌种的木勒合勒忽一同做千户管着”9。这样，蒙古草原的全体游牧民就都被编入了千户组织，被纳入成吉思汗任命的千户那颜管辖之下，作为蒙古国家基本军事单位和地方行政单位的千户，便最终取代了部落、氏族的组织形式。
各万户和千户那颜又直接隶属于大汗或诸王，无论他们地位多高，功劳多大，却无一例外的都是“黄金家族”的臣仆：他们必须效忠于大汗及其子孙。他们所统的千户组织都有被指定的居住和游牧范围，在各自的千户内，他们又是高踞于牧民之上的封建领主，享有世袭权，掌握着本部分配牧场、征收赋税、差派徭役和统领军队的权力。地位高的那颜还可以参与选举大汗、商议国策和掌管国政，通过赏赐和战争掠夺，拥有大量的牲畜、财富和奴隶。所辖百姓不经允许，不得任意变动。成吉思汗的札撒规定：“任何人不得离开其所属的千户、百户或十户而另投别一单位，亦不得避匿他处。如违此令，擅离者于队前处以极刑，接受其人者，亦严厉惩处之。”10国家按千户征收赋役和征调军队。隶属于各百户、千户的游牧民，则有义务向领主缴纳贡赋和提供军役。十五至七十岁的男子都需承担兵役，随时根据命令，自备马匹、兵仗、给养，由本部那颜率领出征。
在任命千户的同时，成吉思汗还特别封赠了一批对其家庭成员有过救命之恩的人为“答剌罕”。“答剌罕”意为自由自在之意。他们享受有种种特权，可以不受游牧范围限制，“自在下营”；可以免纳贡赋，“出征处得的财物，围猎时得的野兽，都自要者”；缺少什么，可以直接向大汗索要；九次犯罪不罚；宴享时享受宗王待遇；封号和特权可以世袭。以巴阿邻长支的后裔儿孙老人为最重的官“别乞”，可以骑白马，着白衣，座位在众人之上，“教敬重者”。
当第一次组建千户时，成吉思汗就成立了自己的护卫亲军。初期的亲军由八十宿卫、七十散班和一千人的护卫军组成。建国后，为了保卫至高无上的汗权，成吉思汗在分封宗王、千户的同时，也扩充了大汗直接控制的护卫军。
大汗的护卫军由一万人组成，其中包括宿卫一千人、箭筒士一千人、散班八千人。散班由万户、千户、百户、十户和自身人子弟中身体好、有技能的人充当。各部那颜都必须将其子弟送到大汗身边为他效力，不许逃避或以他人代充。千户那颜的儿子许带弟一人，伴当十人；百户那颜的儿子许带弟一人，伴当五人；十户那颜的儿子许带弟一人，伴当三人。所需马匹、物品诸项，除取自本人外，允许按规定在所管户内征敛供给。这是各级那颜和自身人向大汗提供的一各特殊兵役，而他们的子孙被征人护卫军，也就具有了“质子”的性质，这无疑有助于大汗“更牢固地联系和控制分布各地的那颜，使他们效忠于自己”。大汗也给予他们种种优待，充当护卫可以免除其他差发和杂役，他们的身份地位居在外的千户之上，他们的家人也居于在外的百户、十户那颜之上。如果他们与在外的千户那颜发生争执，罪在千户那颜。
护卫军的主要职责是保卫大汗的金帐和分管汗廷的各项事务。同时也是大汗亲自统领的作战部队，所以成吉思汗也称他们为“大中军”。护卫军也称“怯薛”，即番值护卫之意。其中宿卫值夜，箭筒士与散班值日，各分为四队，总称四“怯薛”。四怯薛分别由大汗最亲信的那可儿博尔忽、博尔术、木华黎、赤老温四家世袭统领。怯薛长是大汗的亲信内臣，元朝称其为“大根脚”出身，放外任就是一品官。护卫士称“怯薛歹”（复数为“怯薛丹”）。
怯薛职分有火儿赤（又做豁儿臣，佩弓箭环卫者）、云都赤（带刀环卫者）、昔宝赤（掌鹰隼者）、札里赤（书写圣旨者）、必阁赤（书记，主文史者）、博尔赤（又做宝儿赤，亲烹饪而奉上饮食者）、阔端赤（掌从马者）、八剌哈赤（守城门者）、答剌赤（掌酒者）、兀剌赤（典车马者）、速古儿赤（掌内府尚供衣服者）、怯里马赤（传驿者）、帖麦赤（又作铁蔑臣，牧骆驼者）、火你赤（又作豁你臣，牧羊者）、忽剌罕赤（捕盗者）、虎儿赤（奏乐者）等，他们各司其职，共同保卫和侍奉大汗。
成吉思汗也制定了严格、完善的侍卫制度。四怯薛轮番人值，每番三昼夜。日落前，值日的散班和箭简士将所司职责交与当值宿卫，出外住宿，次日早饭后入值。入夜后，不许任何人在宫帐周围活动，有违此制者，宿卫应将其收捕，次日审问。未经允许闯入者，宿卫有权将其杀死。有急事需入奏者，必须先经宿卫通报，得旨允准方可同宿卫一起入帐奏事。非宿卫人员，不论职位多高，均不得杂人宿卫队伍。宿卫人员不得泄露值班时间，外人也无权过问。宿值者必须按时入值，旷值者，依次处以数量不等的笞刑，旷三次者，流放远方。宿卫人员有罪，需请求大汗给以惩罚，怯薛官无权自行处理。
“怯薛歹作为大汗的侍从近臣，在蒙古国的政务中发挥了很大作用，怯薛‘百执事’之官就担任着中央政府的职能。大汗还常常派怯薛歹为使者，出去传达旨意，或处理重大事务。怯薛歹调任外臣，多担任重要职务。因此在元代，充当怯薛歹成为那颜阶级作官的最便捷途径”。
在分封诸王、千户的同时，成吉思汗任命失吉忽秃忽为大断事官，吩咐说：“今初定了百姓，你与我做耳目。但凡你的言语，任谁不许违了。如有盗贼诈伪的事，你惩戒着，可杀的杀，可罚的罚。百姓们分家产的事，你科断着。凡断了的事，写在青册上，以后不许诸人更改。”“大断事官的职责主要有两项：一是掌管民户的分配；一是审断刑狱、词讼，掌握司法大权。大断事官是蒙古国的最高行政长官，相当于汉族官制的丞相”。直到至元二年（1265）设大宗正府，大断事官专大宗正府，治蒙古公事并兼理刑名，才不再是全国的行政长官了。
建国之际，成吉思汗还命所俘的乃蛮太阳汗掌印官、畏吾儿人塔塔统阿参照畏吾儿字创制了蒙古文字，结束了蒙古人“凡发命令，遣使往来，止是刻指以记之”的历史。
大蒙古国建立前，蒙古人中存在着被称为“约孙”的习惯法和行为准则。元代通常译为“体例”，有“道理”、“规距”、“缘故”等含义。在统一草原游牧部落的过程中，成吉思汗也不断发布一些命令，称“札撒”。1203年，战胜克烈部王罕后，成吉思汗召集大会，“定立完善和严峻的法令”，可能是比较系统地宣布了一系列号令。文字创制后，成吉思汗命令将这些号令、诏敕、训言写成册文。于是，蒙古国开始有了自己的成文法。成吉思汗十四年（1219），在西征前召开的一次忽里勒台上，他“对（自己的）领导规则、律令和古代习惯重新作了规定”。二十年（1225）结束西征返回后，又“颁发了若干英明的诏敕”，成吉思汗的“大札撒”最后编成并予以颁布。“大札撒”是在古代“约孙”的基础上，集成吉思汗的命令、诏旨、训言等编集而成的，它是蒙古国初期官员们必须遵奉的法律。编成后，宗王们各领一部藏于金匮宝库中。
至此，大蒙古国的统治体制、制度、法令得以逐渐形成并日益完善。随着国家统治范围的扩大，成吉思汗制定的札撒虽已不能适应统治的需要。但新汗登基、诸王聚会颂读祖训，已经成为必须奉行的一整套仪式和程序。