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把陈旧的观念摒弃，哪怕是有名的明治维新，也不能将倭国的命运从根本上改变。
同时，康宁还补充了一句：“要先革新再整合。”
康宁不是说上个时空应该这样做，他只是为接下来的工作定下基调。
至少在这个时空里，倭国只能成为康宁世界的一部分。对于整体的强调没有多少意义。
抵达京都之后，康宁几乎每天都窝在府邸里睡觉，但坂本龙马则是彻夜难眠。
虽说如此，他还是没有拒绝朝廷宰相的任命。上任伊始，政务方面的改革就被提上了日程表。
在位的后水尾天皇很有自知之明，他知道所谓的大政奉还，只不过是夺走幕府行使权力的正当性。作为国家名义上的元首，他的统治力依旧是名义上的。
所以，对于坂本龙马力主推行的改革，后水尾天皇一言不发。
但是德川集团却不可能无视。重新被启用的井伊直政，就在对面的德川军中。他们屯驻在近江国已经有些时日了，但却未敢向王舜臣、荔非元礼的军队展开进攻。是什么让他们踟蹰不前？自然是井伊直政。
在前不久的战争之中，真田丸城下的亡灵之中，有不少就是他的部下。若不是他跑得快，可能也会成为其中之一。
而如今，战场转移到了近江国，而且，对方显然已经经过炸货的淬炼，还生擒了德川大将军。这就更加不能轻举妄动了。
可是一直这样耗下去，也不是个办法呀。他们的老巢已经被抄了，粮草供应可以说已经断绝。现在只靠着近江国以及周边的诸侯无私援助，才能勉强度日。可这样的情况如果持续下去，他们的凉菜也有被搬空的那一天，而且，一直依赖下去的话，有可能会引发诸侯的不满，到时候他们转身投靠康宁，对己方而言将会变得更加不利。
所以，他们急需要一个打破僵局的对话窗口。
聪明的井伊直政，竟然将主意打到了坂本龙马的改革上来。
新的改革方案，在朝廷之中新设立了很多官职。这其中的原因，自然是因为宗室贵族垄断着很多肥差，而他们的能力，在圈养多年之后，显然不足以胜任管理国家的重担。所以，管制必须重新设置。而这，让井伊直政看到了希望。
他要求，坂本龙马如果给他留下位置的话，他愿意劝说德川家族的将领归降。
坂本龙马自然无有不可。但考虑到缓兵之计等阴谋的可能性，他向对方强调，必须将手下的士兵划归到康宁的指挥序列之中。
井伊直政表示，他需要考虑一番，并且与其他主要将领商量一番才行。
对此，坂本龙马自然没有拒绝的道理。
受井伊直政的启发，康宁向已经起兵造反的各路诸侯发函询问，是不是需要在新的朝廷之中为大家保留官职。
书函一出，当初声言一定要打败康宁的各路诸侯们，竟然有将近一半的人，停止了军事行动。
康宁结合最新情报看了一下，在剩下的那一半人之中，岛津家是最具有威胁的一个。