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但大营完全能保障所有前来的人得到温饱。在这个时代，温饱决不是最基础的生存底线，而是相当地高大上。
热火朝天的气氛中，淮北军大营的建设工作如火如荼地进行着。昔日偏僻的大青山脚下，俨然已经形成一个新的城市。近五万人的规模，组织日益完善，制度逐渐建全，一切都井井有条。
两万军士分成两类，一类是精兵，纯粹的职业军人，虽然只有八千人，但个个身强体壮，装备精良，训练有素。另一类则相对弱一些，他们虽然也曾经过正规训练，但大多数时间要参加各种劳动，冶铁、建筑、手工业，以及以后的耕种等等。
后营也由原来胡乱聚成一团分成了几个城区，士农工商分类而居，建立了集市、小作坊等生活必备的设施。
就连大青山朝北的一面，也修建起了几片坟莹，那些从北地而来的汉人们携带来的祖先的骨植可以埋在那里，让他们的灵魂可以远远地眺望着故乡。
每个人心中都是安定的，淮北军大营已经成了北地的净土，所有汉人心灵的归属。对于即将到来的节日——春节，从小儿到垂髫老者，都满面笑容，淮北王已经下令，每人发肉二斤、鱼二斤，盐一两、米五斤。
外面张灯结彩，喜气洋洋，室内温暖如春，卢八娘与司马十七郎一同坐在土炕上，中间摆着一张淮北东部的地图。
自从卢八娘自楚州回来后，司马十七郎便不再留宿军营，而是每天晚上都回来与卢八娘团聚，他们夫妻间非常有默契地不再提薛侧妃的事，而是你恩我爱的粘在一起，加上一个可爱极了的儿子，一家三口很是美满。
卢八娘一如既往地参与淮北军的大事，而且由于每天都要与司马十七郎见面，在这方面倒比过去方便了，很多事情都是两人先商议了再拿到议事厅。
这一天吃过晚饭，司马十七郎对着案几上的地图看了半天，看卢八娘抱着儿子坐了过来就指着地图划了一下说：“年后，我准备带人将这一片扫平，将胡人驱逐出去，建立郡县。”
眼下的淮北大营其实就是一个军事化管理的集团，能够有效地应对战争。但真正想要发展起来，这种建制肯定不利于长久发展，所以建立郡县是必然的。
被司马十七郎划入的区域正是以淮河和大海为后背的一片土地，纵横上百里，总面积约为几万平方里，在汉末时大约是三个县，正在淮北军大营的东北，将这里拿下当然是淮北军的第一步，从此后就会有一个稳固的后方。
卢八娘看过淮北军对这片土地进行侦察的结果，想打下来并不难，几十个大小不一的坞堡，还有胡人占领的一个县城，加起来勉强能凑成半个郡，而且因为自然的地形和河流的走向，这一片土地打下来后也很容易守住。她非常同意，“现在淮北军已经有了很强的战斗力，春耕在即，也是出击的时候了。”
在淮北，每年可以种两季粮食，一季冬小麦，一季水稻。在淮北军初到时，也正是冬小麦播种的时候。但那时候淮北军初到，生存问题还没有解决，只在大青山附近耕种了少量的土地。现在大营人口迅速增加，就是为了扩大耕种面积，他们也要发展。