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例文一典型经验
关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告
（国家经贸委、冶金部一九xx年十二月二十日）
河北省邯郸钢铁总厂（以下简称邯钢）是1958年建设的老厂。1990年，邯钢厂与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡（略），为此邯钢从1991年开始推行了以模拟市场核算、实行成本否决为核心的企业内部改革，加强了企业内部经营管理，5年来实现了效益和钢产量超过了前32年的总和，邯钢由过去一个一般的地方中型钢铁企业跃居全国11家特大型钢铁企业行列。
一、抓住成本这个牛鼻子不松手，抓住成本否决这个关键不留情，抓住效益这个中心不动摇，是邯钢管理经验的关键所在。
（一）关于模拟市场核算的具体做法。（略）
（二）关于实行成本否决的具体做法。（略）
（三）调整内部机构设置，保障内部管理新机制的高效运转。（略）
二、有效推进了企业经营机制和增长方式的转变，大幅度提高了企业的经济效益，是邯钢管理经验的成效所在。
（一）推进了由计划经济体制向市场经济体制的转变。（略）
（二）推进了增长方式由粗放经营向集约经营的转变。（略）
（三）促进了企业内部管理工作。（略）
邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义社会市场经济要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的做法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本转变提供了借鉴经验。
例文二揭露问题调查报告
亏损，是怎样造成的？
——xx省10家亏损大户的调查
企业亏损，是近年中国经济发展中着力解决的主要问题，亏损是怎样造成的呢？
一塌糊涂的管理
物资管理:仓库多年不清点，物资丢失浪费严重。（略）
成本管理:消耗无定额，不搞成本核算。（略）
财务管理:几年不清账、盈亏、收支都是糊涂账。（略）
生产管理:劳动纪律松弛，不按工艺操作，蛮干乱干。
谁对亏损负责？
没有人对国有资产负责。（略）
没有人对技术改造失败负责。（略）
企业弄虚作假成风，潜亏严重，而且不受制裁。（略）
从我们调查的情况看，xx省国有大中型企业亏损严重的首要原因，不是设备老、装备差、技术落后，投入少，而是管理和经营机制存在严重问题，是人的问题而不是物的问题。一些有识之士指出:要解决xx省亏损大户亏损日益严重的问题，必须眼睛向内，从加强企业内部管理入手，深化改革，加大改革力度，加快转换经营机制，加强企业领导班子建设，特别是配备好两个一把手，同时严肃法纪、政纪，加强廉政
上海精神文明建设的
经验及我们的工作设想和建议
——省级宣传文化系统赴沪学习 在上海学习考察期间，我们强烈地感受到几年来上海所发生的巨变。邓小平同志要求上海—年一个样、三年大变样，在上海已成为现实。改革的深化、开放的扩大、经济的发展、城市建设的勃兴这些有形的变化使上海长高了、变新了，而群众性精神文明建设活动的蓬勃开展、文化事业的繁荣兴旺以及所带来的市民素质和城市文明程度的提高使上海更美了，这些看似无形的变化同样是实实在在的，感觉得到的。作为宣传文化部门，学习了解上海社会主义精神文明建设的成效和经验是重中之重。我们认为，上海抓精神文明建设象抓经济建设一样，做到了真真实实地抓、全民动员地抓、一把手亲自抓、一步一个台阶地抓，毫不放松，代代相传。上海的经验十分丰富，我们感受和体会最深的是以下几个方面（详见附件—）:
（一）历届上海市委、市政府一向重视精神文明建设，在整个改革开放和现代化建设进程中，始终坚持两手抓，两手都硬，做到两个文明同步协调发展。特别突出的是领导带头，亲自动手。
xx、朱鎔基、吴邦国、黄菊等领导同志都非常重视精神文明建设。xx同志在上海工作期间，曾亲自率队进行思想工作的调查研究，并制订了市委关于加强和改进思想政治工作的决定，提出了越是改革，越是要加强精神文明建设的思想。朱鎔基同志也针对党风廉政建设问题搞了4个多月的调查研究，明确指出要首先盯住和管好全市506个正局级干部的要求。吴邦国同志主持市委工作时，带队对精神文明建设情况进行调查研究，接着作出了中共上海市委关于加强社会主义精神文明建设若干实施意见，召开了加强精神文明建设的万人动员大会。黄菊同志在带队深入调查研究的基础上，主持制订颁布了上海市1995——1997社会主义精神文明建设规划，最近又决定成立以他为首的上海市精神文明建设委员会。—把手抓两手在上海十分鲜明和突出。
（二）实施和运用独树一帜的文化经济政策，加大对精神文明建设的投入力度。
上海市委、市政府对精神文明建设站得高、看得远，采取各种措施为精神文明建设建立必要的、可靠的物质保障。除了保证宣传文化部门必需的经费之外，更重要的是运用、实施了独树一帜、符合实际的文化经济政策。这些年上海制定的文化经济政策主要有:对部分局和新闻单位实行零承包政策:对广播电视局实行财政拨款和创收包干、超收部分全额留成的政策；开征特种消费附加费、录相放映附加费和社会事业发展附加费:建立上海文化发展专项资金:成立上海文化发展基金会；设立出版基金；建立电视院维修改造专项资金和印刷技术改造基金；设立专项奖，鼓励创作、演出优秀作品和（剧）节目；市委宣传部设立特别嘉奖；对文化艺术工作者个人收入采取—系列的优惠政策。目前，上海的文化经济政策已初步形成系列，对宣传文化事业的繁荣和发展起了十分重要的作用。
（三）持之以恒地狠抓群众性精神文明建设活动，贴近群众、善用载体，极大地激发了群众参与的热情和杜会投入的积极性。
上海的实践证明，抓群众性精神文明建设话动最有效的方法之一，就是精神文明建设要与人民群众的要求相吻合，从老百姓最关心的事情做起，使之逐渐成为广大人民的自觉行动。市委领导认为，人民群众对精神文明建设是有强烈要求的，关键看怎样引导。若干年来，上海抓住精神文明建设与群众要求相一致的切入点，展开了一个又—个蓬蓬勃勃的群众性精神文明建设活动，除市委、市政府及有关部门组织、倡导的规模较大的群众性精神文明建设活动大见成效之外，各行各业各单位内部开展的各类精神文明建设活动更是不胜枚举，也都搞得生机勃勃，富有成效。上海市委、市政府抓精神文明建设还注重制度化、规范化，并倡导、鼓励社会力量兴办文化。上海的企事业单位（团体）纷纷建立基金，既为精神文明提供物质支持，也为自身发展注入活力，整个上海已形成了全社会都为精神文明建设作贡献的良好氛围。
（四）加强党对新闻工作的领导和新闻宏观管理的制度建设，坚持新闻舆论的正确导向。
报刊、广播、电视是党和人民的喉舌，是为改革开放和现代化建设创造良好舆论环境的有力武器。随着现代传播技术的发展，新闻舆论对人们思想和行动的影响不断增强。因此，上海市委十分重视发挥大众传媒的作用，十分重视新闻舆论的正确导向。xx同志在上海工作期间，亲自主持建立了上海新闻界季度座谈会。以后历届市委都与主要新闻媒体保持着广泛而密切的联系，为加强党对新闻工作的领导打下了良好的基础。这些年来上海在加强新闻宏观管理的制度建设、坚持正确的舆论导向方面的主要做法是:建立通气制度，加强沟通、指导，通过小范围谈心会，新闻界季度座谈会、新闻双周通气会、专业报主编通气会等四种形式实现；组织重大宣传战役，严格执行宣传纪律，注意把握热点宣传，加强宏观调控和正确引导，注重队伍素质，提高工作水平；做好阅评工作，及时把握舆情。这些行之有效的制度和做法，保证了新闻舆论高扬主旋律，深刻影响和促进了上海的两个文明建设，收到了良好的宣传效果。
（五）深化改革、理顺体制、加强管理、健全法规，推动宣传文化事业向着健康、繁荣、有序的方向发展。
上海的文化体制改革起步较早，1980年就开始了局部的、试验性的改革。经过反复尝试、总结，于1990年后向全面纵深方向发展。实践证明，在从根本上改革束缚生产力发展的经济体制的同时，积极推进文化体制改革，才能促进社会主义文化事业的发展和繁荣。上海的文化体制改革主要从三个方面入手。一是引入竞争、激励机制，转变宣传文化系统的经营管理方式，鼓励宣传文化系统向产业方向发展:二是改革文化投资体制，努力形成政府与社会共同投资文化和多种经济成分共同办文化的新格局；三是改革政府文化管理体制，逐步建立起与文化市场运行机制相适应的精简、高效的管理模式，更多地运用文化经济政策、文化法规等手段对文化实行间接宏观管理。广大宣传文化工作者从改革中尝到了甜头，看到了希望，都有决心进一步加强改革力度，促进上海文化事业与上海的经济和其他社会事业同步繁荣发展。
在上海学习时，我们还了解到上海仍然实行党委领导体制，各大口都设有工委，宣传文化系统则由市委宣传部履行宣传口党委职能和代行市政府文化办公室职能。市委宣传部与市委组织部一起管理宣传文化口的干部，分管宣传文化口的纪检工作、思想政治工作和基层党组织建没（详见附件二）；并在市委宣传部设立事业管理处（对外又称上海市人民政府文化事业管理处，两块牌子，一套班子），负责文化事业经费的分配使用方案和全市重大文化设施项目的规划，组织、协调、审核（批）全市对外文化交流活动。在市委领导下，市委宣传部这种（部、委、办）三位一体的工作体制效果是好的，有利于加强党对意识形态工作的领导，有利于宣传部对人财物的统一管理，有利于使宣传思想与文化工作虚实结合，落到实处。宣传文化系统各部门也都实行党委领导下的行政首长责任制，书记与局长、社长、总编等分设，党委书记是一把手。在这种领导体制下，很少发生扯皮推诿、久议不决、顶着不办的现象，谁不服从大局谁走人。上海市委、市政府具有高度的权威，政令畅通，令行禁止，一些重大决策仅以专题会议纪要形式下发即可执行。各级党政干部工作效率高，工作作风严谨，各部门也颇有威信和号召力。学习考察期间，云南省委宣传部同上
海市委宣传部初步达成了干部对口交流、挂职锻炼和短期代培云南宣传部干部的合作意向。
上海的经验很多，难以概述。一句话，上海始终没有忘记邓小平同志视察上海的时候，明确指示上海要交出两份答卷:一份是经济建设，—份是精神文明建设。上海市委、市政府领导对抓精神文明建设确实是旗帜鲜明、挺直腰杆、理直气壮、坚定不移，真正做到了三个不动摇，即在经济建设任务繁重的时候，保证精神文明建设上新台阶的决心不动摇，在率先建立社会主义市场经济体制的过程中，坚持精神文明建设的正确方向不动摇；在深化改革、扩大开放的同时，强化精神文明建设的力度不动摇。如今，上海的经济建设已经进入了持续、快速、健康发展的轨道，上海的精神文明建设同样获得了丰硕的成果。经过坚持不懈的努力，上海人民一定能以文明礼貌、勤奋高效、胸怀大志、开拓创新的风貌，实现党中央、国务院确定的开发开放浦东、把上海建成一个龙头、三个中心现代化国际大都市的战略目标，向党中央、向全国人民交出两份满意的答卷。 附件略 天津市武清县乡镇企业资金现状的调查
于兵
近几年来，天津市乡镇企业迅速崛起，有力地促进了国家经济发展。1992年全市农村工农业总产值469。2亿元，其中乡镇工业产值为365。7亿元，占工农业总产值的78％，乡镇工业企业实现利税40。4亿元，其产值、利税分别是国营工业企业的36％和77％。天津市各郊县乡镇企业发展各有特色，产品又各具优势。我们以武清县乡镇企业为例进行了调查。
—、乡镇企业发展的现状
看乡镇企业发展的现状应从经济效益着眼，因为实现经济效益是企业生产的最终目的。考核乡镇企业经济效益的指标体系应由以考核产值为核心的速度效益型体系转变为考核经济效益综合指数的全方位体系。确定经济效益综合指数首先要考核产品销售率、资金利税率、工业净产值率、工业成本利润率、工业全员劳动生产率、流动资金周转次数，以及国家考核评价一个地区的工业生产效益所采用的综合指数。即:工业经济效益综合指数=[某项经济效益指标报告期数值x权数/（该指标国家标准值x权数）]x100％
武清县的乡镇企业从1991年起取得长足发展，并使其当年总产值进入全国百强县行列，名列第16位。武清县1991年和1992年各项经济指标如下:（略一一编者注）
分析表1、表2，武清县乡镇企业经济效益情况表明:
1.经济效益维持较高水平。1991年全县乡镇企业取得了显著发展，其经济效益综合指数已达152。28％，高于国家标准值52。28个百分点，到1992年又有所提高，达160。86％，高于国家标准值60。86个百分点。全县乡镇企业工业经济效益综合指数大大高于国家标准值。
2.企业经济效益在总体上呈现良好增长态势，（1）从两表数据可以看出，1992年同1991年相比，工业总产值由387578万元增加到472920万元，增长22％，而工业销售产值由270698万元增加到382722万元，增长41。4％，因此使得工业产销率由69。84％增加到80。93％，增加11个百分点之多。销售收入由212824万元增加到300898万元，增长41。4％。利税总额、利润总额取得了较大幅度增长，分别增长47。9％和39％。（2）由于全部资金1991年到1992年增长39。2％，速度慢于利税总额增长速度，使得资金利税率由1991年的26。24％增加到1992年的27。88％，增长1。64个百分点。（3）工业净产值由1991年的82411万元增加到1992年的110559万元，增长34。2％，快于工业总产值的增长速度，使净产值率由1991年的21。16％增加到1992年的23。335。而同期全部职工平均人数仅增长了3。7％，使得劳动生产率大幅度提高，由... -->>
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